Конституционный суд России вынес постановление, позволяющее гражданам регистрироваться по месту пребывания в нежилых помещениях, пригодных для постоянного проживания, таких как апартаменты. Это решение восполняет существенный правовой пробел в законодательстве.
Поводом для рассмотрения вопроса стала жалоба гражданки Виктории Пиуновой. Ей отказали в паспортном столе в регистрации по месту пребывания в апартаментах гостиничного типа, принадлежащих её родственникам. Основанием для отказа послужило то, что действующие правила не предусматривают регистрацию в нежилых помещениях, а апартаменты не являются гостиничным номерным фондом. Позицию паспортного стола ранее поддержали суды общей юрисдикции.
Однако Конституционный суд указал, что сложившаяся практика долгосрочного проживания людей в апартаментах требует адекватного правового регулирования. Невозможность получить регистрацию там, где проживание фактически разрешено, создаёт необоснованное ограничение конституционных прав: на свободный выбор места пребывания и на владение имуществом, поскольку собственники лишены возможности полноценно использовать своё жильё для семейных нужд.
Суд также подчеркнул, что особенности правового статуса апартаментов уже учтены государством: их владельцы платят повышенные налоги и тарифы на коммунальные услуги по сравнению с собственниками обычного жилья, которое строится с соблюдением более строгих градостроительных норм. Поэтому публичная власть обязана обеспечить правовое оформление реально существующих отношений.
В итоге КС РФ признал, что оспариваемые нормы закона «О праве граждан на свободу передвижения» и правил регистрации противоречат Конституции. До внесения необходимых поправок в законодательство временная регистрация в пригодных для проживания нежилых помещениях (для собственников и их близких родственников) должна производиться в стандартном порядке, аналогично жилым помещениям.
Важно отметить, что данное решение касается только регистрации по месту пребывания (временной) и не изменяет правил постоянной регистрации по месту жительства, а также порядка налогообложения и расчётов за ЖКУ. Дело Виктории Пиуновой подлежит пересмотру судами с учётом этой новой правовой позиции Конституционного суда.
