История о том, как исполняется муниципальный заказ в Нижнем Тагиле, а пенсионеры становятся бесплатной рабочей силой для коммунальных служб. Речь идет о снежном коллапсе в поселке Висимо-Уткинск, где девять стариков получили от горадминистрации “бесплатный билет в спортзал” на заснеженной дороге.
Поселок под Нижним Тагилом замело
Зима в этом году выдалась суровой, но не столько из-за морозов, сколько из-за тишины. В Висимо-Уткинске, старинном поселке, утопающем в лесах к западу от Нижнего Тагила, эту тишину нарушает только скрип снега под валенками. Моторов почти не слышно. Машины здесь за зиму стали редкостью, превратившись в экспонаты под ледяным панцирем.
Причиной тому не климатические аномалии и не внезапный отказ жителей от транспорта. Причина проста и прозаична: дороги нет. Вернее, она есть на картах Росреестра и в отчетах администрации Нижнего Тагила, но в реальности это направление превратилось в снежный коридор, где застревает даже подготовленный внедорожник.
Особая драма разворачивается на одной из отдаленных улиц поселка, где компактно проживает группа пожилых людей. Девять пенсионеров, чей средний возраст перевалил за семьдесят лет, оказались в фактической изоляции. Для них зима 2025-2026 года стала испытанием на прочность, которое они не должны были проходить.
По нормативам, дороги местного значения в населенных пунктах должны очищаться от снега в течение 12 часов после окончания снегопада. Слой рыхлого снега не должен превышать 4 сантиметров. В Висимо-Уткинске сугробы намело по пояс. И даже выше.
Валентина Ивановна, одна из жительниц злополучной улицы, показывает нам свой двор. Здесь нет следов шин. Только глубокие, протоптанные тропинки, ведущие от калитки к калитке, от одного дома к другому. Это «коллективный труд» соседей.
— Мы сами стали дворниками, — говорит она, опираясь на черенок лопаты. Руки в старых, протертых варежках дрожат от холода и напряжения. — Внук должен был приехать в выходные. Не смог проехать до дома. Машина буксует еще на въезде в эту часть поселка. А мне нужны лекарства, продукты. Давление скачет. Пришлось ему тащить сумку на себе. А я везу на санках от магазина, если иду сама, это для меня как двадцать два километра.
Ситуация, описываемая пенсионеркой, не единична. Санки, которые раньше были детской забавой, сейчас превратились в основное транспортное средство для доставки продуктов и медикаментов. Пожилые люди вынуждены выходить на расчистку улицы, потому что ждать помощи неоткуда. Физически им это делать тяжело. Любой срыв спины, любой сердечный приступ в таких условиях становится фатальным.
Скорая помощь, согласно регламенту, должна иметь возможность подъезда к дому пациента. Если машина не проходит, фельдшер имеет право не выходить из автомобиля, ограничившись консультацией по телефону. В случае с висимо-уткинскими пенсионерами этот сценарий становится пугающей реальностью.
Местные жители обратились в администрацию Нижнего Тагила с запросом: почему не чищены дороги в Висимо-Уткинске? Ответ пришел стандартный, отписанный канцелярским языком, который будто бы написан не для людей, а для галочки в отчете. В мэрии ранее неоднократно заявляли, что работы ведутся в соответствии с муниципальным контрактом. Техника выходит на линии, объемы работ соблюдаются. Более того, чиновники сослались на метеорологические условия: дескать, снегопады идут непрерывно, и техника просто не успевает за стихией.
Однако жители готовы поспорить с метеорологией. В дни, когда небо было ясным, а снег не шел вовсе, дороги оставались в том же состоянии. Сугробы не уменьшались, накат не разбивался.
Ключ к разгадке, возможно, лежит в сфере государственных закупок. Контракт на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в пригороде Нижнего Тагила в этом сезоне выиграло общество с ограниченной ответственностью «Тагилдорстрой». Сумма контракта исчисляется миллионами рублей. Эти деньги выделяются из муниципального бюджета, то есть, по сути, это средства налогоплательщиков, включая тех же пенсионеров, которые сейчас машут лопатами. Однако по факту в поселке дорогу чистят двумя способами – лопатами и силами привлеченных трактористов (это уже отдельная история).
Как поделились с редакцией Реального Тагила жители поселка, в прошлые годы аналогичные работы выполняло ООО «УБТ-Сервис».
— Раньше, как только снег переставал, через пару часов уже гудел трактор, — рассказывает местный житель Сергей. — УБТ-Сервис работал четко. Может, и не идеально, но проезд был всегда. А сейчас что? Видим машину раз в месяц, и та проезжает по главной, которая до Усть-Утки, до наших улиц дело не доходит.
Возникает закономерный вопрос: что изменилось? Либо новый подрядчик не обладает необходимым парком техники, либо не считает нужным отрабатывать контракт в полном объеме, рассчитывая на то, что контроль со стороны заказчика будет формальным. В сфере муниципального заказа такая практика, к сожалению, не редкость.
Экономика снежных заносов под Нижним Тагилом
Чтобы понять масштаб проблемы, нужно посмотреть на цифры. Содержание одного километра дороги в зимний период стоит бюджету недешево. В эту сумму входит ГСМ, амортизация техники, зарплата водителей, вывоз снега. Когда контракт подписывается, заказчик (администрация) принимает на себя обязательство контролировать исполнение. Если подрядчик не выполняет условия, должны применяться штрафные санкции, вплоть до расторжения договора и включения недобросовестного поставщика в реестр ФАС.
Однако в Висимо-Уткске дороги засыпаны снегом, а деньги, судя по отчетам, освоены. Жители задаются резонным вопросом: куда деваются бюджетные средства? Существует практика «актов выполненных работ», которые подписываются без фактической проверки. Инспектор заказчика может поставить подпись в теплом кабинете, основываясь на рапортах подрядчика, ни разу не выехав в поселок. В условиях удаленности Висимо-Уткинска от Нижнего Тагила такой соблазн велик.
Проверять качество уборки в глуши сложнее, чем на центральных улицах города. Да и в самом муниципалитете в сильные снегопады улицы оставались заваленными снегом, прямо “под носом” у мэра Владислава Пинаева. Именно его висимоуткинцы и хотят пригласить в гости – вручить градоначальнику лопату и те самые старые варежки:
“Пусть глава города сам с лопатой по улице пройдется, разминку себе устроит. Не кадры из спортзала постит, а с улиц Висимо-Уткинска. А то нам выдали бесплатные билеты в спортзал открытого вида! Тяжко с моими ногами по дому-то ходить, не то, что улицы чистить!” – сетует пенсионерка.
Что говорят эксперты о ситуации с уборкой снега в Нижнем Тагиле и пригороде
Эксперты в сфере ЖКХ и муниципального права, опрошенные Реальным Тагилом, подтверждают: проблема системная.
— Мы видим классическую схему демпинга и последующего неисполнения обязательств, — комментирует ситуацию независимый аудитор муниципальных контрактов, пожелавший остаться анонимным. — Компания выигрывает тендер, предлагая минимальную цену или используя административный ресурс. Затем начинается оптимизация расходов. Техника не гоняется лишний раз, топливо экономится, водители работают в одну смену вместо двух. Разница между сметой и реальными затратами оседает в карманах собственников фирмы. А жители получают нечищеные дороги. Доказать это сложно, нужны фотофиксация, журналы выхода техники, путевые листы. Но у людей нет доступа к этим документам.
Голос жителей: Реальный Тагил собирает мнения
Редакция «Реальный Тагил» обратилась к читателям и жителям поселка с просьбой поделиться мнением о ситуации. Отклики не заставили себя ждать. Люди устали от обещаний и хотят конкретики. Тон комментариев варьируется от горькой иронии до открытой злости.
Елена, 52 года, живет в Висимо-Уткинске:
«Нам говорят: “Ждите, техника в пути”. Мы уже ждем второй месяц. Техника, видимо, едет на лошадиной тяге или по параллельной вселенной. Бабушкам нашим по 80 лет, они лопатами машут, а директор этой фирмы, наверное, на джипе по этому снегу и не ездит. Стыдно должно быть. Деньги взяли, а дела нет. Куда смотрит мэр? У него что, глаз нет?»
Алексей, 32 года, внук одной из пенсионерок:
«Я живу в Тагиле, работаю. Хотел забрать бабушку к себе на выходные, чтобы она отдохнула от этой глуши. Не смог заехать. Машина легла на брюхо в двухстах метрах от дома. Пришлось искать, кто вытащит. Два часа потратили только на то, чтобы достать мою машину. Конечно, бабулю никуда не повезли»
Галина, 68 лет, пенсионерка:
«Раньше хоть сосед до магазина ездил и нам еду развозил, теперь и он не рискует. Страшно заболеть. Вызови врача — не доедет. Вызови такси — не приедет. Мы как на острове. Администрация живет в своем мире, они не видят наших сугробов. Им бы самим сюда на неделю, без дороги».
Дмитрий К., 50 лет, предприниматель:
«Вопрос не в погоде, вопрос в контроле. Если бы за каждый нечищеный метр с подрядчика списывали деньги лично, дороги бы блестели. А так — “освоили” бюджет, отчитались, получили прибыль. А люди? Люди сами справятся. Такая логика у наших управленцев. Нужно общественное расследование, пусть прокуратура проверит путевые листы этой фирмы. Уверен, там много интересного всплывет».
Висимо-Уткинск стал своеобразной лакмусовой бумажкой, показывающей реальное положение дел в муниципальном хозяйстве округа.
Юридический тупик и пути выхода
С правовой точки зрения, бездействие подрядчика и бездействие контролирующих органов подпадает под несколько статей законодательства. Это и нарушение лицензионных требований (если речь о дорожных работах), и потенциальное мошенничество (освоение средств без выполнения работ), и создание угрозы жизни и здоровью граждан.
Юристы советуют жителям не ограничиваться устными жалобами.
— Необходимо фиксировать состояние дорог, — рекомендует адвокат по жилищным спорам Иванов. — Делайте фото и видео с привязкой к дате и времени. Пишите коллективные обращения в администрацию, в прокуратуру, в ГИБДД. ГИБДД, кстати, имеет право штрафовать за неудовлетворительное состояние дорог, создающее угрозу ДТП. Если машина повредится на такой дороге, можно судиться с администрацией и подрядчиком на возмещение ущерба. Это действенный метод. Когда с них начнут взыскивать деньги за поцарапанные бамперы, они найдут ресурсы на снегоуборочную технику.
Однако для пенсионеров, которые составляют значительную часть населения Висимо-Уткинска, судебные тяжбы — это непосильная ноша. Им нужна помощь здесь и сейчас.
Финал зимы в Тагиле близок
Снег все еще идет. Прогнозы обещают новые циклоны. Сугробы растут. Валентина Ивановна снова берет лопату. Ей нужно расчистить путь до соседки – та болеет и нуждается в уходе. Но пенсионерка больше не ждет помощи от «Тагилдорстроя». Она знает: если не сделает сама, никто не сделает.
В это время в теплых кабинетах подписываются акты о том, что работы выполнены в полном объеме. Бумага все терпит. Но снег не терпит лжи. Он тает, и под ним обнажается правда. Грязь, ямы, разбитые дороги и отсутствие веры.
Алиса Парфёнова
Сплошной поклеп в статье. Всю зиму ездим до дома на автомобиле, хотя на нашей улице Кирова зимуем только мы, да сосед периодически приезжает. Трактор Евгения ездит до глубокой ночи, а иногда удивлял расчищенным переулком в 6.00 (уезжали в город на работу и не раз). Почему в статье не указаны конкретные улицы? Пенсионеры, предприниматели? Кто эти люди? Председатель поселка всегда отзывается на запросы, корректирует работу техники и контролирует расчистку лично. В феврале по центральным улицам неделю ездил грейдер. Лично разговаривала с водителем. С его слов: ” Ехал в поселок на один день, уже четвёртый день в коммандировке “. Дорогу до Усть-утки чистят постоянно, машины начинают ходить с 6.00, но такого снегопада как в этом году давно не было, не выдерживает техника и люди. Почти каждый день разговариваю с водителями камазов. Вопрос, корреспонденты реально опрашивали жителей посёлка или это заказ такой?! МарьИванна, ВикторПетрович..