Администрация Нижнего Тагила выставила на закупку контракт, в котором «охрана, защита и воспроизводство лесов» на деле могут обернуться сплошной вырубкой 24 гектаров хвойного леса с одновременной продажей древесины подрядчику за 5 073 086 рублей.
Согласно информации с сайта закупок, тагильская мэрия ищет подрядчика для «выполнения работ по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов с одновременным заключением договоров купли-продажи лесных насаждений». Заказчиком выступает администрация Нижнего Тагила в лице главы города Владислава Юрьевича Пинаева.
Однако за этой формулировкой, отсылающей к статье 19 Лесного кодекса РФ и Постановлению Правительства РФ от 27 ноября 2014 года № 1261, скрывается конкретное содержание, изложенное в техническом задании. Из пяти видов работ, предусмотренных контрактом, три представляют собой непосредственную вырубку деревьев:
- Сплошная санитарная рубка — 24,0 гектара хвойного леса в кварталах 52 и 42 Нижнетагильского городского лесничества;
- Проходная рубка (рубки ухода) — 7,9 гектара в квартале 82;
- Прореживание — 3,2 гектара в квартале 26.
Итого: 35,1 гектара городских лесов, на которых будет произведена заготовка древесины. Оставшиеся пункты технического задания — прочистка 15,2 км просек и установка трёх предупредительных аншлагов — выглядят декоративным дополнением к основному содержанию контракта.
Общий объём древесины, передаваемой подрядчику по договорам купли-продажи, составляет 6 894 кубических метра. Из них 5 090 кубометров — деловая древесина (крупная, средняя, мелкая), 1 804 кубометра — дровяная. Породный состав: преимущественно сосна, а также ель, лиственница и берёза.
Финансовая модель контракта построена так, что подрядчик получает древесину в собственность и распоряжается ею по своему усмотрению, а город получает фиксированную плату.
При этом источник финансирования самих работ по «охране и воспроизводству» — бюджет города Нижний Тагил (пункт 2.5 контракта). То есть город тратит бюджетные средства на организацию рубки и одновременно получает доход от продажи вырубленной древесины.
Санитарная рубка или…
Сплошная санитарная рубка, согласно Правилам санитарной безопасности в лесах (Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047), назначается в случаях, когда насаждения погибли или повреждены вредными организмами, пожарами, ветровалами и иными воздействиями до степени, при которой выборочные меры неэффективны.
Однако в техническом задании и проекте контракта:
- не приведены ссылки на конкретные акты лесопатологического обследования;
- не указаны конкретные виды вредных организмов или причины гибели насаждений;
- не обосновано, почему на всех трёх участках (9,1 га, 6,5 га и 8,4 га) требуется именно сплошная рубка, а не выборочная;
- не указаны сроки и результаты государственной инвентаризации лесов, на основании которой принято решение.
При этом объём деловой древесины, извлекаемой с «погибших» участков, составляет 5 090 кубометров из общих 6 894. Это 73,8% — доля, характерная скорее для коммерческой заготовки спелого леса, чем для санитарной расчистки повреждённых насаждений.
Кроме того, техническое задание прямо предусматривает, что подрядчик вправе осуществлять «временное возведение складов и других временных строений и сооружений, необходимых для заготовки древесины» (пункт 3.3.2 контракта), а также производить обмер и учёт древесины «до момента вывоза её из леса» (пункт 3.4.9).
Это, по всей видимости, инфраструктура промышленной лесозаготовки, а не точечных санитарных мероприятий.
Лес рубят — щепки летят
Техническое задание формально предусматривает систему контроля качества. Для сплошных санитарных рубок установлены 13 показателей оценки, для рубок ухода — 22. Среди них: сохранение подроста в пасеках (не менее 90%), недопустимость рубки за пределами лесосек, высота пней не более 1/3 диаметра среза, повреждение почвы колеёй не глубже 3 см.
Приёмку работ осуществляет заказчик — администрация города. По решению заказчика может создаваться приёмочная комиссия не менее чем из пяти человек (пункт 4.5 контракта). Экспертиза проводится в течение пяти рабочих дней с момента получения документа о приёмке (пункт 4.4).
При этом все эти механизмы контроля активируются уже после завершения рубки. Ни в проекте контракта, ни в техническом задании не предусмотрен:
- общественный контроль на этапе отвода лесосек;
- присутствие представителей общественности или экологов при клеймении деревьев;
- независимая экспертиза до начала рубки;
- публикация актов лесопатологического обследования в открытом доступе.
Гарантийный срок на выполненные работы составляет 12 месяцев (пункт 7.2), но он распространяется на качество проведённых работ, а не на восстановление вырубленного леса. Подрядчик обязан провести лесовосстановление только в случае, если «в нарушении условий настоящего Контракта уничтожен подрост или древесно-кустарниковая растительность» (пункт 3.4.6) — то есть при случайном повреждении, а не в рамках плановой вырубки. Вопрос в том — кто же отследит, какие именно деревья “попали под топор” или пилы.
Сроки и территория: рубка продлится до декабря 2026 года. Все работы по контракту должны быть завершены до 9 декабря 2026 года. Контракт действует до 31 декабря 2026 года включительно. Прочистка просек затронет 13 участков в кварталах 18, 19, 20, 35, 39, 40, 41, 42, 46, 51, 52, 59 и 68 — общей протяжённостью 15,2 километра. Три аншлага будут установлены в кварталах 71, 57 и 56.
Арифметика леса
Общая арифметика закупки проста: мэрия платит за санитарную вырубку от 4,6 млн рублей подрядчику, а тот, в свою очередь, платит мэрии за древесину 5,07 млн рублей. Резюмируя — тагильский лес администрация оценила всего в полмиллиона рублей. Именно такой сумме (мы округлили) равна разница в тратах и заработках тагильской мэрии. Напомним, объем леса составляет 35 га.
Считаем: один гектар тагильского леса в итоге приносит доход в казну города в размере 14,3 тысяч рублей, а всего планируется продать 6,8 тысяч кубометров доски.
К сведению: доска обрезная 50х150х6000 мм (Сосна) стоит в среднем около 15 тыс рублей за метр кубический — это примерно 22 доски по 6 метров.
Однако, если брать в расчет расценки тагильской мэрии, один кубометр по контракту продается администрацией за 73,5 рубля. Разница в цене, таким образом, составляет 204 раза.
Реальный Тагил публикует свои новости в Дзен, на странице Во ВКонтакте и в мессенджере МАХ. Оставайтесь с нами на связи, рассказывайте о своих проблемах в предложку сообществ и по контактам, указанным ниже.
