Казалось бы, открытие в сентябре прошлого года современной многопрофильной поликлиники в Академическом районе Екатеринбурга должно было раз и навсегда решить вопрос с доступностью медицины для местных жителей.
Однако уже к началу 2025 года учреждение, рассчитанное на 52 тысячи человек, серьезно превысило свои проектные мощности, прикрепив к себе более 75 тысяч пациентов. Результатом этой перегруженности стали многочисленные жалобы горожан, которые сталкиваются с отказами в обслуживании и не могут записаться на прием к врачу, передаёт E1.RU.
Яркой иллюстрацией проблемы стала история екатеринбурженки Анны. В октябре ей отказали в прикреплении к поликлинике из-за просроченного договора аренды квартиры, хотя девушка фактически проживает в Академическом. При этом письменного обоснования отказа ей предоставлено не было.
С аналогичными ситуациями регулярно сталкивается депутат городской думы, врач Территориального центра медицины катастроф Станислав Киселев. Он отмечает, что, несмотря на высокий уровень высокотехнологичной помощи в регионе, первичное звено — поликлиники и скорая помощь — переживает системный кризис.
«Год назад я лично провел „контрольную закупку“, пытаясь прикрепиться к поликлинике на Академика Парина как обычный гражданин, и был неинтеллигентно послан. Вернувшись из командировки, я с сожалением обнаружил, что воз и ныне там: жители, в том числе пожилые, по-прежнему лишены доступной медицинской помощи», — поделился Киселев.
В конце октября депутат лично сопровождал в медучреждение пенсионерку, ветерана труда и многодетную мать, но и ей было отказано в прикреплении. Сотрудники поликлиники проигнорировали просьбу представиться и выдать письменный отказ. Этот инцидент побудил Киселева направить обращения в прокуратуру и Министерство здравоохранения Свердловской области с требованием проверить действия руководства на соответствие законодательству.
Позиция учреждения и правовые основания
В пресс-службе ЦГКБ № 6, в структуру которой входит поликлиника, ссылаются на действующие нормативы. На сегодняшний день развернуто 26 терапевтических участков, к каждому из которых прикреплено в среднем по 3000 человек, что почти вдвое превышает рекомендуемую Минздравом РФ норму в 1700 пациентов. Основанием служит приказ № 202н от 14.04.2025.
В учреждении подчеркивают, что право граждан на выбор медицинской организации, гарантированное Федеральным законом № 323 «Об основах охраны здоровья», может быть ограничено такими объективными факторами, как территориальная принадлежность, загруженность медучреждения и объемы бюджетного финансирования. В противном случае, как утверждают в больнице, возникает угроза оказания услуг ненадлежащего качества.
В качестве альтернативы жителям Академического предлагают обращаться в поликлинику ЦГБ № 2 на улице Удельной, 5а.
Мнение эксперта: почему отказывают и что делать
Юрист в области медицинского права Сергей Броницкий поясняет, что в условиях переполненности поликлиника имеет право отказать любому, кто не имеет постоянной или временной регистрации на закрепленной за ней территории. Документы о собственности или договор аренды юридической силы для прикрепления не имеют. Работа или учеба в районе также не являются безусловным основанием.
Эксперт отмечает, что если у человека есть регистрация, отказать ему, ссылаясь на перегрузку, незаконно. Решением проблемы должно стать управленческое действие главного врача, который обязан уведомить вышестоящие инстанции о нехватке ресурсов для последующего открытия филиалов или фельдшерских пунктов.
В качестве успешного опыта в других регионах юрист приводит практику заключения договоров между Минздравом и частными медицинскими центрами на оказание услуг по ОМС. Это позволяет разгрузить государственные учреждения и дает пациентам возможность лечиться у частников за счет средств обязательного медицинского страхования.
Для наиболее настойчивых и принципиальных граждан существует еще один сложный, но законный путь. Если поликлиника по месту регистрации выдала официальный письменный отказ в оказании помощи, можно получить необходимые медицинские услуги в частной клинике, сохранив все чеки и назначения. Затем через суд можно потребовать возмещения этих расходов. Процесс этот долгий и требует тщательной подготовки документов, но он предоставляет реальный шанс отстоять свое право на медицинскую помощь.
